國際合作司
01 全球政治經(jīng)濟格局演變趨勢研究
研究要點：深入分析全球政治經(jīng)濟格局演變與發(fā)展態(tài)勢，探討百年未有之大變局下中國發(fā)展為世界提供的機遇。
02 全球人工智能治理現(xiàn)狀與國際合作研究
研究要點：全球人工智能發(fā)展趨勢、治理現(xiàn)狀以及對我國參與人工智能全球治理的相關(guān)啟發(fā)。
03 拉美政治經(jīng)濟形勢及中拉經(jīng)貿(mào)投資合作
研究要點：隨著共建“一帶一路”倡議在拉美地區(qū)不斷深入推進，中拉經(jīng)濟合作具有較大空間與潛力。深入研究中拉政治經(jīng)濟合作形勢和變化趨勢，為促進中拉經(jīng)濟合作提質(zhì)升級提供思路。
04 當(dāng)前中德、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的機遇與挑戰(zhàn)
研究要點：聚焦德國、歐洲經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的最新政策和發(fā)展趨勢，分析研判影響，提出進一步深化合作的建議措施。
05 粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與東盟及域內(nèi)國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃對接路徑研究
研究要點：通過分析比較粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等國內(nèi)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與東盟及域內(nèi)國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，研究雙方開展區(qū)域合作對接路徑和政策舉措，構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運共同體。
06 著眼構(gòu)建新時代中非命運共同體，推動我與非洲主要國家合作提質(zhì)升級路徑研究
研究要點：我與非洲主要國家開展務(wù)實合作的現(xiàn)狀，推動我與非洲主要國家合作提質(zhì)升級有關(guān)路徑，提出相關(guān)政策建議。
07 世界經(jīng)濟形勢分析監(jiān)測
研究要點：在運用政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)和跟蹤有關(guān)研究報告的基礎(chǔ)上，加強對主要經(jīng)濟體經(jīng)濟形勢和價格、貿(mào)易、投資等重點領(lǐng)域的跟蹤分析，科學(xué)研判短期波動和中長期趨勢，為宏觀政策制定提供參考。
08 深化共建“一帶一路”國際合作，推動構(gòu)建人類命運共同體面臨的新形勢及對策研究
研究要點：圍繞推進落實習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布的中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，緊跟世界之變、時代之變、歷史之變，研究提出深化共建“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體的措施建議。
經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局
01 關(guān)于健全我國天然氣市場運行機制，增強供應(yīng)保障能力的研究
要點：立足我國天然氣市場運行和改革發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理國內(nèi)天然氣生產(chǎn)、進口、運輸、供應(yīng)、儲備、消費等各環(huán)節(jié)運行機制和存在問題，提出保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)安全、提高市場資源配置效率的思路及政策建議。
02 加快推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系研究
要點：全面調(diào)查分析國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析制約應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策因素，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，研究提出加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系建議，加快推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升社會治理能力、安全保障水平，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司
01 “十五五”時期推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措研究
研究要點：總結(jié)“十四五”以來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進展成效和存在的短板弱項，圍繞構(gòu)建優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，研究推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深度融合的總體思路，提出“十五五”時期促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施建議。
02 “十五五”時期西部大開發(fā)思路和舉措研究
研究要點：系統(tǒng)梳理總結(jié)“十四五”規(guī)劃以來西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施情況、西部地區(qū)發(fā)展情況、重大政策落實情況，研究提出“十五五”西部大開發(fā)的總體思路、重大問題和政策舉措建議。
03 “十五五”時期東北全面振興思路和舉措研究
研究要點：科學(xué)評估“十四五”時期東北地區(qū)在維護國家“五大安全”、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得進展成效，分析存在的困難問題，結(jié)合國內(nèi)外形勢變化研判東北全面振興面臨發(fā)展機遇，研究提出“十五五”時期東北全面振興總體思路，以及支持東北地區(qū)更好維護國家“五大安全”、推動?xùn)|北全面振興取得新突破的重點任務(wù)和政策措施。
04 “十五五”時期推動京津冀形成更緊密協(xié)同發(fā)展格局的思路和舉措研究
研究要點：研判“十五五”時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化對京津冀協(xié)同發(fā)展的影響，分析當(dāng)前及今后一段時期京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的困難和問題，研究提出“十五五”時期推動京津冀形成更緊密協(xié)同發(fā)展格局的總體思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措建議。
05 “十五五”時期推進海洋強國建設(shè)重大問題研究
研究要點：貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設(shè)海洋強國的重要部署，結(jié)合中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求和國際海洋發(fā)展趨勢，在分析“十四五”推進海洋強國建設(shè)面臨的問題及原因的基礎(chǔ)上，研究“十五五”推進海洋強國建設(shè)的總體思路、發(fā)展布局、目標(biāo)體系，并提出推動海洋經(jīng)濟成為新增長點和建設(shè)海洋強國的重點任務(wù)、政策建議。
06 “十五五”時期重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃編制重大問題研究
研究要點：全面評估我國重要江河湖泊水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，識別長江、黃河等七大流域和太湖、白洋淀、滇池、洱海等重要湖泊當(dāng)前面臨的水生態(tài)環(huán)境突出矛盾問題，研判“十五五”重點流域水環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域和領(lǐng)域，提出推動重點流域高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展互促互進的總體思路。在此基礎(chǔ)上，有針對性地提出統(tǒng)籌推動全國重點流域水環(huán)境質(zhì)量進一步改善的工作思路、主要任務(wù)和對策建議，并從提升流域治理綜合性、系統(tǒng)性的角度進一步優(yōu)化相關(guān)技術(shù)路線和建設(shè)內(nèi)容。
07 推動中部地區(qū)深化區(qū)域合作重大問題研究
研究要點：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話精神，系統(tǒng)梳理中部地區(qū)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)對接合作，與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動，以及中部地區(qū)內(nèi)部省際合作和毗鄰地區(qū)對接融合現(xiàn)狀，分析面臨的困難和挑戰(zhàn)，研究提出進一步加強中部地區(qū)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接、更好融入和支撐新發(fā)展格局的政策建議、工作舉措等。
08 統(tǒng)籌江湖關(guān)系協(xié)同推進長江與鄱陽湖、洞庭湖高水平保護路徑研究
研究要點：從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，梳理分析鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)現(xiàn)狀以及江湖關(guān)系變化，分析存在的堵點卡點問題，研究提出協(xié)同推進長江與鄱陽湖、洞庭湖高水平保護的總體思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)等。
09 推動長三角地區(qū)深化產(chǎn)業(yè)跨域合作問題研究
存在的問題，深入分析建立健全省際產(chǎn)業(yè)合作利益分享機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運行機制等重點問題，研究提出提升長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際競爭力的對策建議。
10 提升海南自由貿(mào)易港外向型經(jīng)濟發(fā)展水平研究
研究要點：分析研究海南自由貿(mào)易港外向型經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件、當(dāng)前存在的困難問題，開展國內(nèi)國際對比分析，研究提出進一步提升海南自由貿(mào)易港外向型經(jīng)濟發(fā)展水平的政策建議。
11 黃河“幾字彎”地區(qū)生態(tài)治理與綠色發(fā)展研究
研究要點：分析晉陜蒙寧四省區(qū)等“幾字彎”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)、面臨的困難問題，以及下一步共同推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作和綠色化轉(zhuǎn)型的可行路徑和舉措建議。
12 推進跨區(qū)域重大合作思路和機制研究
研究要點：深入調(diào)研跨域重大合作平臺、省際交界地區(qū)等建設(shè)發(fā)展情況，通過信息化、大數(shù)據(jù)等手段梳理當(dāng)前存在的困難問題，聚焦深化戰(zhàn)略區(qū)域互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、資源要素高效流動集聚等方面，研究“十五五”推進跨戰(zhàn)略跨區(qū)域重大合作平臺建設(shè)、省際交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)舉措。
13 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群舉措研究
研究要點：聚焦“十五五”加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，梳理重點區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，提煉其共性規(guī)律和經(jīng)驗做法。圍繞發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，鞏固區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新增長引擎，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面，研究塑造跨區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢的舉措。圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，研究提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑。
14 區(qū)域經(jīng)濟運行形勢分析研究
研究要點：結(jié)合推進實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)跟蹤分析全國宏觀經(jīng)濟和重點區(qū)域經(jīng)濟運行的基本情況，剖析區(qū)域發(fā)展重點熱點難點問題，挖掘區(qū)域經(jīng)濟運行亮點，研判經(jīng)濟走勢，提出有針對性的意見建議和政策舉措，促進區(qū)域經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。
15 區(qū)域政策的國際實踐對我國的啟示研究
研究要點：系統(tǒng)梳理美國、歐盟、日本等代表性發(fā)達經(jīng)濟體區(qū)域發(fā)展演化特征，凝練發(fā)達經(jīng)濟體推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典型經(jīng)驗和政策手段，提煉可供我國參考的政策啟示，提出有效促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。
民營經(jīng)濟發(fā)展局
研究題目：民營經(jīng)營主體全口徑數(shù)據(jù)分析及重點行業(yè)中長期趨勢研究
研究要點：分析民營經(jīng)營主體全口徑的數(shù)量變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等特點。梳理研究民營經(jīng)營主體發(fā)展壯大過程中有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的歷史演變和現(xiàn)狀情況，在此基礎(chǔ)上提出民營經(jīng)濟發(fā)展形勢研判中需要重點關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域，促進即期形勢分析與中長期走勢研判相結(jié)合，梳理研究發(fā)展中面臨的困難挑戰(zhàn)，特別是可能產(chǎn)生的問題，并提出下一步工作建議。
國民經(jīng)濟綜合司
01 當(dāng)前中國全要素生產(chǎn)率測算及下一步趨勢研究
運用最新經(jīng)濟理論方法，結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展實際，對中國歷年全要素生產(chǎn)率進行測算，在此基礎(chǔ)上深入研究技術(shù)、管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域政策等可能各種可能因素對全要素生產(chǎn)率的影響，尋找出全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵影響因素，結(jié)合對相關(guān)關(guān)鍵變量的測算，從多個維度對“十四五”下半期及“十五五”時期的全要素生產(chǎn)率水平進行展望，并提出下一步提高全要素生產(chǎn)率的對策建議。
02 關(guān)于建立健全宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制研究
對近期出臺的宏觀經(jīng)濟政策進行全面梳理，評判各領(lǐng)域政策協(xié)同情況。提出加強宏觀經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的建議，重點就建立健全宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，確保政策同向發(fā)力、形成合力研提建議。
03 國家資產(chǎn)負債表在完善宏觀經(jīng)濟治理中的重要作用研究
運用國家資產(chǎn)負債表研究我國存量資產(chǎn)、負債形勢，面臨的問題，提出優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的建議。運用國家資產(chǎn)負債表，分析短期經(jīng)濟形勢、面臨的問題，為完善宏觀經(jīng)濟治理研提政策建議。
04 關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力帶來生產(chǎn)方式及產(chǎn)業(yè)變革的理論研究
一是理論層面，從生產(chǎn)力理論出發(fā)對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ)進行詳細梳理，從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合等方面提出新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點。二是歷史層面，認真梳理生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)發(fā)生躍遷的歷史階段，以及各階段的典型特征，提出階段演變的判斷標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵驅(qū)動因素。三是現(xiàn)實層面，深入分析當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的主要形勢和堵點卡點問題，有針對性提出推動生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)態(tài)躍遷的關(guān)鍵舉措。
05 關(guān)于宏觀政策傳導(dǎo)機制的底層邏輯研究
一是定量測算與定性分析相結(jié)合，評估近年來財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀調(diào)控政策的實施效果。二是深入研究財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的傳導(dǎo)機制及邏輯變化，分析政策作用有效發(fā)揮面臨的卡點堵點問題。三是提出疏通政策效應(yīng)傳導(dǎo)堵點、優(yōu)化政策組合等方面的政策建議。
06 關(guān)于未來一段時期重大區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展形勢展望及政策建議研究
一是深入總結(jié)黨的十八大以來區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施成效，認真分析當(dāng)前區(qū)域發(fā)展面臨的形勢和存在的主要問題，特別是結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位，深入研究重大戰(zhàn)略實施過程中存在的卡點堵點難點問題。二是提出未來一段時期進一步完善區(qū)域發(fā)展政策，疏通堵點卡點問題，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的政策建議。
07 關(guān)于我國工業(yè)軟件發(fā)展情況的研究
系統(tǒng)梳理主要國家工業(yè)軟件領(lǐng)域發(fā)展情況，調(diào)研我國工業(yè)軟件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出發(fā)展中存在的差距和不足，并提出工業(yè)軟件高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
08 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的定量實證分析和政策研究
從企業(yè)總成本、勞動力成本占比、物流成本占比等指標(biāo)出發(fā)，深入分析不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本情況，對部分企業(yè)“高成本”、產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移成本對比等問題進行定量拆分剖析，提出新一輪推動企業(yè)降本增效、加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有效政策舉措。
09 各類因素對我國CPI和PPI影響的定量測算
基于新世紀(jì)以來價格上漲和下行的多輪完整周期，分析我國投資、消費、出口變化對物價的影響和時滯變化；分析國際市場原油、天然氣、鐵礦石、銅、鋁、大豆等價格變化對我形成的輸入性影響和時滯變化；廣義貨幣供應(yīng)量（M2）、社會融資規(guī)模等貨幣指標(biāo)變化對物價的影響和時滯變化。通過上述定量測算，更好把握各項政策對于CPI和PPI的影響。
10 提升高等教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力促進教育“強基”
研究促進優(yōu)質(zhì)高校加快提質(zhì)擴容，建立健全高層次人才自主培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮高等教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻力。
11 城鎮(zhèn)化潛力及對投資和消費需求帶動效應(yīng)測算
全面梳理主要發(fā)達國家城鎮(zhèn)化經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，對未來一段時間我國城鎮(zhèn)化潛力進行定量測算，并據(jù)此對未來投資總量和結(jié)構(gòu)、消費升級趨勢等作出研判。在政策制定方面，要在新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展方面加快突破，堅持硬投資和軟制度建設(shè)并舉，在深化相關(guān)體制機制改革的同時，大力增加城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給，加快城市地下管網(wǎng)新建和改造，解決城市發(fā)展最迫切最突出的安全韌性問題，兜牢流動人口社會安全底線。
12 “十四五”后半期和“十五五”時期外貿(mào)外資形勢展望及應(yīng)對研究
準(zhǔn)確研判外貿(mào)外資發(fā)展形勢，科學(xué)把握外貿(mào)外資發(fā)展中遇到的新問題新挑戰(zhàn)，形成具有可操作性的政策建議，進一步做好“十四五”后半期和“十五五”時期外貿(mào)外資相關(guān)工作，推進我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
13 “十五五”時期礦產(chǎn)資源市場形勢研究
研判“十五五”時期國內(nèi)外非能源礦產(chǎn)資源市場走勢，分析國際礦業(yè)投資環(huán)境。分品種梳理近三年資源儲量、產(chǎn)量、二次資源回收量、消費量、進出口量、外采率、價格形勢等有關(guān)情況，并開展當(dāng)前及“十五五”時期供需平衡分析。
農(nóng)村經(jīng)濟司
01 深入實施藏糧于技戰(zhàn)略、強化農(nóng)業(yè)科技支撐研究
研究要點：近年來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得長足進步，但與世界先進水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相比還有不少差距。本研究將系統(tǒng)梳理我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究農(nóng)業(yè)科技支撐的難點堵點、與國際先進水平的差距等，謀劃提出“十五五”時期推進藏糧于技的總體思路、重點任務(wù)、保障措施。
02 樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)研究
研究要點：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀和把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的重要論述，研究我國及全球重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易情況，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)、消費升級等變化趨勢，分析預(yù)測未來各類重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢，提出對策建議。
03 三北地區(qū)光伏治沙關(guān)鍵問題研究
研究要點：結(jié)合新時代三北工程建設(shè)，開展光伏電站生態(tài)影響、光伏治沙與傳統(tǒng)治沙協(xié)同發(fā)展、光伏治沙項目規(guī)劃布局等方面研究，圍繞光伏治沙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、場址范圍和開發(fā)規(guī)模、技術(shù)設(shè)計、施工建設(shè)及運維等方面，提出切實可行的政策建議。
04 縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題研究
研究要點：以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標(biāo)，全面梳理縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析存在的問題和深層次制約因素，圍繞進一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展重點、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，以及配套政策措施等，深入開展研究論證，提出工作建議。
評估督導(dǎo)司
01 評估督導(dǎo)抓落實的方式方法和機制研究
圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于評估督導(dǎo)的重要論述，以及中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于四個“抓落實”的要求，全面了解開展評估督導(dǎo)的情況和問題，總結(jié)工作方法，研提評估督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決的工作機制。
02 輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)測在政策評估督導(dǎo)工作中的應(yīng)用研究
研究利用輿情大數(shù)據(jù)開展評估督導(dǎo)工作，如跟蹤政策執(zhí)行情況、評估政策效果、發(fā)現(xiàn)問題線索等，系統(tǒng)提出輿情大數(shù)據(jù)在政策評估督導(dǎo)中應(yīng)用的工作機理、適用場景、具體流程和工作要點，用以指導(dǎo)具體評估督導(dǎo)工作。
03 定量評估分析方法在重大政策評估督導(dǎo)中的應(yīng)用研究
通過廣泛收集和借鑒國內(nèi)外實踐案例，研究成本效益法、對比分析法、地理空間分析技術(shù)、計量模型等量化分析方法在政策評估中應(yīng)用的機理、適用場景、路徑方法、操作要點，構(gòu)建可借鑒、可實操的政策投入和產(chǎn)出效益定量評價體系。
04 固定資產(chǎn)投資存量資產(chǎn)規(guī)模評估測算與提升效益路徑研究
針對一些地方偏重新上投資項目、忽視存量投資效益發(fā)揮的問題，探索研究固定資產(chǎn)投資存量“家底”，針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同類型存量資產(chǎn)的規(guī)模進行定量分析測算，研究存量資產(chǎn)的效益發(fā)揮情況，提出提升存量資產(chǎn)效益的政策建議。
05 中央預(yù)算內(nèi)投資效益評價標(biāo)準(zhǔn)研究
結(jié)合國家發(fā)展改革委近年來開展的中央預(yù)算內(nèi)投資綜合監(jiān)管工作，從健全投資全生命周期管理的角度出發(fā)，研究提出中央預(yù)算內(nèi)投資效益的評價衡量標(biāo)準(zhǔn)，制定可操作、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
06 中央預(yù)算內(nèi)投資項目竣工驗收工作機制研究
立足投資全生命周期管理，在深入調(diào)研各地開展竣工驗收工作實踐的基礎(chǔ)上，研究存在的問題，提出健全完善中央預(yù)算內(nèi)投資項目竣工驗收工作機制的總體思路，以及健全制度的意見建議。
07 重大項目后評價報告編制大綱及指標(biāo)體系研究
為加強對重大項目后評價工作的指導(dǎo)和規(guī)范，根據(jù)后評價的主要評價內(nèi)容和關(guān)注重點，研究提出項目后評價報告編制大綱及評價指標(biāo)體系。
08 區(qū)域規(guī)劃實施情況評價方法研究
對有關(guān)區(qū)域規(guī)劃實施情況開展調(diào)研，圍繞規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)、工程項目等，梳理規(guī)劃落實中的經(jīng)驗和難點堵點，研究提出區(qū)域規(guī)劃評估的重點內(nèi)容和方式方法，形成規(guī)范化的工作指引。
09 以工代賑政策實施效果評價方法研究
對以工代賑項目開展實地調(diào)研，梳理典型經(jīng)驗和面臨的短板制約，從評估督導(dǎo)目標(biāo)、主要內(nèi)容、方式方法等維度，研究提出進一步擴大以工代賑政策效益的意見建議。
10 發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究
梳理縣域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政府投資等基本情況，通過定量定性研究，分析政府投資促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用機制、取得成效及面臨的難點堵點，提出更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
財政金融和信用建設(shè)司
01 “十五五”時期深化財稅體制改革思路研究
研究要點：梳理總結(jié)“十四五”時期財稅體制運行基本情況，深入分析“十五五”時期深化財稅體制改革面臨的新形勢，并研究提出“十五五”時期深化財稅體制改革的總體思路、路徑步驟和重點舉措。
02 研究促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的財稅、統(tǒng)計體制改革
研究要點：重點針對部分領(lǐng)域稅收收入與稅源背離的突出問題，從改革完善稅收征收和利益分享機制、健全地方稅體系、完善政府間轉(zhuǎn)移支付體系、清理和規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策等角度，研究提出促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的財稅體制改革思路。
03 科技型企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)研究
研究要點：貫徹中央金融工作會議關(guān)于做好“科技金融”大文章精神，提升金融支持科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)性，系統(tǒng)梳理當(dāng)前國內(nèi)對企業(yè)科技創(chuàng)新能力的認定、評選等實踐標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際經(jīng)驗做法，挖掘科技型企業(yè)本質(zhì)和特點，從不同維度對科技型企業(yè)進行精準(zhǔn)畫像，構(gòu)建相關(guān)定性、定量指標(biāo)體系，研究提出科技型企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)的政策建議，并針對不同類型科技型企業(yè)，提出加大金融支持力度的初步建議。
04 中小微企業(yè)融資監(jiān)測研究
研究要點：貫徹中央金融工作會議關(guān)于做好“普惠金融”大文章精神，結(jié)合黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門出臺的支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施的落實情況，以及經(jīng)濟運行和中小微企業(yè)反映較多的問題，按季度設(shè)計中小微企業(yè)融資監(jiān)測問卷，對問卷結(jié)果進行匯總和深入分析，提出更好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策建議，形成研究報告。
05 股票市場發(fā)展有關(guān)重大問題研究
研究要點：一是國際股票市場經(jīng)驗及對我啟示，包括發(fā)達國家股票市場發(fā)展歷史和現(xiàn)狀；發(fā)達國家活躍股票市場的主要經(jīng)驗做法及對我借鑒意義；我國活躍股票市場的主要做法和存在的不足；對進一步活躍我國股票市場的建議等。二是主要經(jīng)濟體股票市場基礎(chǔ)制度研究及對我借鑒，包括發(fā)達國家股票市場基礎(chǔ)制度及效果；我國股票市場的基礎(chǔ)制度和存在的不足；對進一步完善我國股票市場基礎(chǔ)制度的建議等。
06 期貨市場發(fā)展有關(guān)重大問題研究
研究要點：一是期貨市場發(fā)展國際經(jīng)驗及啟示，包括國際期貨市場發(fā)展歷程、基本功能和特點；當(dāng)前國際期貨市場發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題；發(fā)達國家期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟、防范化解風(fēng)險的主要經(jīng)驗做法及對我借鑒意義等。二是我國期貨市場發(fā)展現(xiàn)狀和問題研究，包括我國期貨市場發(fā)展歷史和經(jīng)驗；我國期貨市場發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題；對進一步促進我國期貨市場健康發(fā)展的建議等。
07 衍生品市場發(fā)展有關(guān)重大問題研究
研究要點：一是衍生品市場發(fā)展國際經(jīng)驗及啟示，包括國際衍生品市場發(fā)展歷程、基本功能和特點；當(dāng)前國際衍生品市場發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題；發(fā)達國家衍生品市場服務(wù)實體經(jīng)濟、防范化解風(fēng)險的主要經(jīng)驗做法及對我借鑒意義等。二是我國衍生品市場發(fā)展現(xiàn)狀和問題研究，包括我國衍生品市場發(fā)展歷史和經(jīng)驗；我國衍生品市場發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題；對進一步促進我國衍生品市場健康發(fā)展的建議等。
08 債券市場發(fā)展有關(guān)重大問題研究
研究要點：一是債券市場發(fā)展國際經(jīng)驗及啟示，包括國際債券市場發(fā)展歷程、基本功能和特點；當(dāng)前國際債券市場發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題；發(fā)達國家債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟、防范化解風(fēng)險的主要經(jīng)驗做法及對我借鑒意義等。二是我國債券市場發(fā)展現(xiàn)狀和問題研究，包括我國債券市場發(fā)展歷史和經(jīng)驗；我國債券市場發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題；對進一步促進我國債券市場健康發(fā)展的建議等。
09 關(guān)于信用經(jīng)濟的理論與實踐創(chuàng)新研究
研究要點：針對信用與經(jīng)濟增長關(guān)系，分析研究信用在社會生產(chǎn)、分配、交換、消費中發(fā)揮的作用，以及信用建設(shè)對一國資源配置方式和效率產(chǎn)生的影響，提出構(gòu)建信用經(jīng)濟的理論框架和實踐路徑。
10 關(guān)于破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)問題研究
研究要點：研究企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)的現(xiàn)狀及面臨的法律制度障礙，梳理國內(nèi)外經(jīng)驗做法，提出破產(chǎn)重整信用修復(fù)的原則、范圍、具體路徑等有關(guān)意見建議，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力源泉。
價格司
01 促進農(nóng)民增收問題研究
研究在全面推進鄉(xiāng)村振興中促進農(nóng)民增收的路徑，分析各類收入占比及變化、近年來呈現(xiàn)的新特點和發(fā)展趨勢，重點分析糧食價格與農(nóng)民增收的關(guān)系。梳理我國和國際主要經(jīng)濟體糧食及農(nóng)產(chǎn)品支持補貼政策變化。從進一步完善糧食價格機制等角度，提出促進農(nóng)民增收的綜合性政策措施建議。
02 完善省級天然氣管網(wǎng)定價機制研究
梳理當(dāng)前省級天然氣管網(wǎng)運營和定價情況，結(jié)合跨省天然氣管道運營機制和價格機制改革，提出完善省級天然氣管網(wǎng)定價機制的意見建議，促進形成“全國一張網(wǎng)”，提升天然氣運輸效率，促進上下游高質(zhì)量發(fā)展。
03 銀行業(yè)收費問題研究
全面梳理我國銀行業(yè)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和計費規(guī)則，對銀行基礎(chǔ)服務(wù)收費和非基礎(chǔ)服務(wù)收費進行分類研究，深入分析存在的突出問題。分析總結(jié)國外銀行業(yè)收費管理情況和經(jīng)驗做法。研究提出完善我國銀行業(yè)收費管理的政策措施。
04 公共數(shù)據(jù)價格形成機制有關(guān)問題研究
貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，深入研究公共數(shù)據(jù)價格形成機制有關(guān)問題，提出建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制的政策建議，推動提升公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，擴大有效供給，優(yōu)化資源配置。
05 建立健全數(shù)據(jù)市場價格規(guī)則課題研究
貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，深入研究建立健全數(shù)據(jù)市場價格規(guī)則有關(guān)問題，提出建立符合數(shù)據(jù)要素特性的數(shù)據(jù)市場價格規(guī)則的政策建議，促進數(shù)據(jù)市場健康發(fā)展，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。
06 完善涉企收費長效監(jiān)管機制研究
貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化涉企收費治理的決策部署，研究建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，切實提升涉企收費治理能力，推動涉企收費治理工作規(guī)范化、法治化、長效化。
07 宏觀調(diào)控政策協(xié)同與價格治理機制研究
深入研判新時代宏觀經(jīng)濟新形勢、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新要求、價格運行新特征，全面梳理國內(nèi)外價格調(diào)控治理理論及實踐經(jīng)驗，研究強化價格與貨幣、財政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等宏觀調(diào)控政策協(xié)同，完善高水平價格治理機制，提升價格治理能力，促進價格總水平合理運行，助力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
08 政府制定價格相關(guān)政策后評估
對現(xiàn)行價格法律法規(guī)規(guī)章涉及政府制定價格制度體系進行梳理及后評估，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新情況，提出健全政府制定價格制度體系，以及完善政府價格行為等方面的政策建議。
體制改革綜合司
01 關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場進展成效評價研究
落實中央經(jīng)濟工作會議和2024年政府工作報告關(guān)于制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引的要求，研究選取符合建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的總體要求、反映目標(biāo)任務(wù)、體現(xiàn)當(dāng)前短板弱項的指標(biāo)指數(shù)，從高效規(guī)范、公平競爭、充分開放等維度對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進行量化指數(shù)試評價。
02 創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研究
圍繞落實習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦進一步深化要素市場化改革，深入研究土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素創(chuàng)新配置方式，培育發(fā)展人工智能、綠色能源、數(shù)據(jù)、空天、深海、頻率等新型要素形態(tài)，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力聚集，全面提高要素協(xié)同配置效率，為下一步工作提供理論儲備和政策儲備。
03 暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的體制機制研究
按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，聚焦人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，深化教育體制、財政科技經(jīng)費分配使用機制改革和人才使用、流動、評價機制集成創(chuàng)新，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。
04 適應(yīng)新技術(shù)要求深化教育科技人才綜合改革研究
應(yīng)對人工智能等新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，就教育、科技、人才領(lǐng)域的模式創(chuàng)新、范式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等研究提出具體可落地的應(yīng)用場景，形成適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展要求的現(xiàn)代教育、科技、人才體制機制新框架。
05 加快構(gòu)建支持家庭發(fā)展的制度體系研究
將家庭作為公共政策基本單元，立足于構(gòu)建支持家庭發(fā)展的法律政策體系，在財稅、住房、社保、公共服務(wù)等政策中融入家庭支持導(dǎo)向，研究促進代際風(fēng)險共濟、成本共擔(dān)、利益共享的有效路徑和可行模式，就更好發(fā)揮家庭在生育、托幼、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面作用提出相應(yīng)改革舉措。
就業(yè)收入分配和消費司
01 完善促進充分就業(yè)的體制機制研究
深入調(diào)查城鄉(xiāng)、行業(yè)、所有制間勞動力市場分割的現(xiàn)狀、問題及原因，研究影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視情況，分析制約就業(yè)擴容提質(zhì)的體制機制問題，提出促進城鄉(xiāng)勞動力和各類人才有序流動、高效匹配的舉措。
02 國家公共實訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展總體思路研究
梳理總結(jié)國家公共實訓(xùn)基地建設(shè)運營的現(xiàn)狀和存在問題，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和技能人才供需形勢出發(fā)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方財政支撐能力，研究提出今后一個時期國家公共實訓(xùn)基地的基本規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、資金投入、運營管理、考核監(jiān)督等方面建議舉措。
03 返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗做法和典型案例調(diào)查研究
梳理總結(jié)、系統(tǒng)研究近年來不同地區(qū)、不同群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗和案例，指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新改革舉措，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
04 為民辦實事長效機制研究
梳理總結(jié)地方建立健全為民辦實事長效機制的經(jīng)驗做法，調(diào)查居民對地方政府為民辦實事的訴求建議和評價反饋，研究實施民生實事清單的政策路徑、效果和滿意度，分析深化和推廣為民辦實事長效機制面臨的瓶頸問題，研究提出政策思路和舉措建議。
05 分配政策制度有效性和協(xié)調(diào)性評估研究
圍繞構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，錨定收入分配政策關(guān)鍵目標(biāo)，通過政策梳理、問卷調(diào)查和實證分析，評估分配政策的有效性和協(xié)調(diào)性，梳理影響政策間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的困難問題，研究提出更好完善分配制度，促進收入分配格局更合理更有序的政策建議。
06 浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實踐路徑和載體研究
深入實地調(diào)查，系統(tǒng)梳理浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實踐路徑和載體，研究提出政策建議。
07 培育區(qū)域消費中心和地方特色消費中心對策思路研究
根據(jù)我國東、中、西、東北地區(qū)資源稟賦、地理位置和產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)不同地區(qū)消費優(yōu)勢和特點，深入分析帶動當(dāng)?shù)叵M持續(xù)增長的長效機制，開展區(qū)域消費中心和地方特色消費中心相關(guān)研究，增強城市消費承載力、帶動力。
08 基于新技術(shù)背景下的消費新模式和新增長點研究
在當(dāng)前人工智能、元宇宙、智能駕駛、量子通信等發(fā)展背景下，深入分析新技術(shù)、新產(chǎn)品、新創(chuàng)意等對消費模式、消費行為帶來的變化，以及推動新技術(shù)與消費深度融合存在的問題和制約因素，提出大力發(fā)展數(shù)字消費，積極培育消費新增長點，充分釋放居民消費潛力的政策建議。
09 地方消費券發(fā)放效果及政策評估
認真梳理地方消費券政策的執(zhí)行情況、實施效果、存在問題等，認真分析消費券相關(guān)政策對不同品類消費的拉動作用，提出優(yōu)化各地消費券發(fā)放、提高成效的政策建議。
10 “十五五”時期社會保障領(lǐng)域發(fā)展基本思路研究
總結(jié)“十四五”時期我國社會保障體系發(fā)展和運行情況，梳理制度發(fā)展現(xiàn)狀、改革成效和存在問題。緊緊把握新時代社會主要矛盾變化，立足黨的二十大對多層次社保體系建設(shè)提出的要求，開展“十五五”時期社會保障領(lǐng)域發(fā)展基本思路研究，提出社會保障領(lǐng)域改革的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和指標(biāo)體系。
11 完善靈活就業(yè)人員社會保障制度研究
系統(tǒng)總結(jié)靈活就業(yè)人員社會保障發(fā)展情況，針對各類靈活就業(yè)人員面臨的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保障制度存在的問題根源和短板弱項，分型分類研究提出靈活就業(yè)人員社會保障制度改革思路和政策建議。
12 完善民生服務(wù)促進社會有序治理思路和典型案例研究
結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，征集一批民生服務(wù)促進社會有序治理的典型案例和實踐經(jīng)驗，研究提出促進社會有序治理的政策建議。
經(jīng)濟貿(mào)易司
01 現(xiàn)代化流通體系發(fā)展研究
貫徹落實黨的二十大關(guān)于“建設(shè)高效順暢的流通體系”有關(guān)精神，著眼于中國式現(xiàn)代化目標(biāo)要求，在總結(jié)評估“十四五”以來現(xiàn)代流通體系建設(shè)成效基礎(chǔ)上，全面梳理分析“十五五”及2035年前流通發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，提出“十五五”時期加強規(guī)劃引領(lǐng)、深化推進現(xiàn)代流通體系發(fā)展的思路、目標(biāo)、路徑和重點任務(wù)等，為率先實現(xiàn)流通現(xiàn)代化，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、引領(lǐng)帶動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
02 我國大食物資源現(xiàn)狀、開發(fā)潛力及發(fā)展模式研究
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的重要論述精神，在保護和利用好有限耕地的同時，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，為保障各類食物供給提供有效途徑，通過數(shù)據(jù)分析和調(diào)查研究摸清我國大食物資源現(xiàn)狀，分析各類大食物資源開發(fā)潛力；通過案例分析總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，針對性提出各類大食物資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為進一步踐行大食物觀提供支撐。
03 尿素期貨的市場和產(chǎn)業(yè)影響以及優(yōu)化期貨制度設(shè)計研究
全面總結(jié)尿素期貨上市以來功能作用發(fā)揮情況，特別是對尿素市場運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，梳理尿素期貨制度設(shè)計框架，分析與其他典型商品相比的差異化安排及效果。結(jié)合基本期貨制度、尿素商品特性等因素，著眼于提高產(chǎn)業(yè)客戶參與度、促進期現(xiàn)貨市場雙向銜接、應(yīng)對游資過度炒作等，提出進一步優(yōu)化尿素期貨交易、結(jié)算、交割、監(jiān)管等環(huán)節(jié)制度安排的政策建議，更好維護尿素市場穩(wěn)定運行，服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議。
04 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及我國推進制度型開放的政策建議
按照黨的二十大關(guān)于“推進高水平對外開放”有關(guān)要求，梳理分析國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則現(xiàn)狀，密切跟蹤美歐等主要經(jīng)濟體在補貼政策、產(chǎn)業(yè)政策、數(shù)字經(jīng)濟、貿(mào)易救濟等領(lǐng)域的新情況、新動向，結(jié)合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則形成歷史，研判國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化趨勢，提出我參與國際經(jīng)濟治理、推進制度型開放的政策建議。研究期間，結(jié)合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域新情況、新動向，及時開展3-6個具體案例研究，形成報告，年底形成綜合性研究報告。
05 主要經(jīng)濟體國際經(jīng)貿(mào)合作格局變化趨勢及有關(guān)政策建議
全面梳理美國、歐盟、日本、印度、英國等主要經(jīng)濟體對外經(jīng)貿(mào)合作格局的歷史沿革與現(xiàn)狀，結(jié)合其推動重要經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略、商簽協(xié)議等新動向，分析內(nèi)在動因、跟蹤進展情況、把握實際效果，以此研判其經(jīng)貿(mào)合作格局變化趨勢及影響，提出政策建議。研究期間，結(jié)合相關(guān)新情況、新動向，及時開展3-6個具體案例研究，形成報告，年底形成綜合性研究報告。
固定資產(chǎn)投資司
01 工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)化體系研究
適應(yīng)促進投資高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦加快工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，通過深入調(diào)研和國際比較，研究提出工程咨詢行業(yè)亟待健全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建議，引導(dǎo)工程咨詢行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
02 科研用房建設(shè)管理規(guī)范研究
高質(zhì)量發(fā)展對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，高水平科技創(chuàng)新需要高標(biāo)準(zhǔn)的科研平臺支撐。本課題擬以高水平科研業(yè)務(wù)用房為切口，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，聚焦科研功能、環(huán)境等的需求，研究提出符合高質(zhì)量發(fā)展要求的科研業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)還可以模塊化指導(dǎo)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域高水平科研用房建設(shè)。
03 社會事業(yè)領(lǐng)域中央政府投資責(zé)任研究
本研究擬從投資供給的角度研究社會領(lǐng)域中央政府投資責(zé)任。一是根據(jù)投資管理體制改革新要求，研究分析社會領(lǐng)域政府投資責(zé)任；二是根據(jù)中央和地方財政事權(quán)與支出責(zé)任改革精神，明確社會領(lǐng)域中央政府投資責(zé)任；三是根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮人口變化、需求變化等因素，從投資角度研究“十五五”時期社會領(lǐng)域中央投資支持的重點。
04 城市地下管網(wǎng)建設(shè)投融資體制機制改革研究
聚焦“十四五”及未來一段時期我國城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展主要目標(biāo)，圍繞加強供水、排水、污水、燃氣、供熱、地下綜合管廊等城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理，梳理當(dāng)前我國城市地下管網(wǎng)建設(shè)投融資體制機制現(xiàn)狀、存在問題與障礙，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納部分城市地下管網(wǎng)建設(shè)的創(chuàng)新做法，借鑒發(fā)達國家或地區(qū)城市地下管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗，從統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、理順投融資體制、加強全生命周期管理等角度，研究提出未來我國城市地下管網(wǎng)建設(shè)投融資體制機制改革思路、路徑與政策建議，更好推動城市地下管網(wǎng)建設(shè)水平提升。
法規(guī)司
01 建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境基礎(chǔ)理論研究
研究要點：梳理國內(nèi)外重要文獻資料，研究世界銀行營商環(huán)境新評估體系（B-Ready）方法論，分別闡釋市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的內(nèi)涵、外延以及有機聯(lián)系，分析國內(nèi)外營商環(huán)境建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)、全球前沿實踐、正反兩面典型案例等，為優(yōu)化營商環(huán)境提供理論支撐和路徑參考。
02 數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)研究
研究要點：研究數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和外延，梳理國內(nèi)外智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管等實踐做法，分析我國存在的問題和不足，展望數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)前景，提出下一步推進數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)、基本思路和重點任務(wù)，分析以數(shù)字化手段實施營商環(huán)境“無感監(jiān)測”的可行性和實現(xiàn)路徑。
03 健全優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)制度體系研究
研究要點：梳理《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行以來取得的工作成效，分析《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實過程中存在的問題和不足，研究修訂《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的必要性、緊迫性和可行性，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等環(huán)節(jié)提出具體建議，為進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)提供理論支撐。
04 東北地區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀、問題和改進研究
研究要點：梳理黨的十八大以來東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江三省以及內(nèi)蒙古東五盟市）營商環(huán)境建設(shè)成效和現(xiàn)狀，查找短板弱項和困難問題，針對東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、人文環(huán)境等特點，提出務(wù)實管用可操作的政策建議，改進提升東北地區(qū)營商環(huán)境。
05 基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展差異化特色營商環(huán)境建設(shè)的研究
研究要點：梳理全國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，研究不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體對優(yōu)化營商環(huán)境的共性訴求以及差異化、個性化需求，提出當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題和不足，為下一步指導(dǎo)各地探索實踐差異化營商環(huán)境改革創(chuàng)新提出政策建議。
06 基于數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用提升公共資源交易透明度研究
研究要點：針對全國公共資源交易平臺在匯聚數(shù)據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量方面突出問題，研究完善數(shù)據(jù)核驗和治理機制，在此基礎(chǔ)上圍繞發(fā)展改革中心工作，提出公共資源交易數(shù)據(jù)分析模型，助力投資項目分析和經(jīng)濟形勢研判，提升公共資源交易透明度，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。
07 推進交易項目全流程公開管理,優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境路徑研究
研究要點：在全面總結(jié)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易項目全流程信息公開管理情況基礎(chǔ)上，針對專家評標(biāo)評審機制改革、打通交易項目信息共享壁壘等重點環(huán)節(jié)，研究提出下一步加強交易項目全流程公開管理的建議舉措，促進交易陽光透明、公平公正，優(yōu)化交易市場環(huán)境。
08 電子招標(biāo)投標(biāo)制度研究
研究要點：黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進招標(biāo)投標(biāo)電子化智能化轉(zhuǎn)型升級的部署要求，電子招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢任務(wù)，電子招標(biāo)投標(biāo)中平臺、系統(tǒng)、電子交易工具之間的關(guān)系，電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展面臨的突出問題，完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度、推動電子招標(biāo)投標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
09 對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善我國招標(biāo)采購制度研究
研究要點：國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國外主要經(jīng)濟體中有關(guān)招標(biāo)采購的制度規(guī)定，我國招標(biāo)采購制度規(guī)定及其理論和實踐基礎(chǔ)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國外主要經(jīng)濟體招標(biāo)采購規(guī)則與我國招標(biāo)采購制度的比較分析，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中可供吸收借鑒的經(jīng)驗做法，國外主要經(jīng)濟體招標(biāo)采購監(jiān)督管理的主要做法和有益經(jīng)驗，改革完善我國招標(biāo)采購制度以及監(jiān)管機制的政策建議。
10 新形勢下我國企業(yè)“走出去”法治保障研究
研究要點：分析G20國家關(guān)于外企投資（特別是關(guān)于中企投資）的法律制度和政策環(huán)境，結(jié)合典型案例，梳理當(dāng)前我國企業(yè)“走出去”面臨狀況和難點，研究如何引導(dǎo)我國企業(yè)運用法治和規(guī)則維護自身合法權(quán)益，提出關(guān)于形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系、建設(shè)協(xié)同高效的涉外法治實施體系、積極發(fā)展涉外法律服務(wù)等方面的政策建議。
社會發(fā)展司
01 “十五五”時期社會發(fā)展形勢、基本思路和重點任務(wù)研究
綜合研判分析新時期社會發(fā)展面臨的新形勢，系統(tǒng)梳理已取得的成效經(jīng)驗，研究提出“十五五”時期社會發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和發(fā)展思路，明確提出社會發(fā)展各領(lǐng)域重點任務(wù)、重大工程，以及發(fā)展和改革社會事業(yè)、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的政策舉措。
02 “十五五”時期公共服務(wù)規(guī)劃研究
梳理《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》各項任務(wù)進展成效、有關(guān)指標(biāo)完成情況，總結(jié)規(guī)劃落實效果，找出短板不足；研究提出“十五五”時期公共服務(wù)發(fā)展的整體思路、總體框架，以及“一老一小”、教育、醫(yī)療、文化旅游、社會服務(wù)、體育等領(lǐng)域的重點發(fā)展任務(wù)，提出相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵性指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)。
03 “十五五”時期應(yīng)對人口老齡化規(guī)劃研究
落實人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化要求，研究提出“十五五”時期應(yīng)對人口老齡化的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程和政策舉措。
04 “十五五”時期科技促進社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究
組織開展社會事業(yè)領(lǐng)域科技需求分析和技術(shù)預(yù)測，組織研究國內(nèi)外社會事業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀、趨勢和重大問題，結(jié)合黨中央、國務(wù)院重大決策部署，提出“十五五”科技促進社會事業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施等。重點任務(wù)圍繞民生保障、城市發(fā)展、社會治理等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及場景建設(shè)，匯聚各類政策推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出創(chuàng)新平臺、基地建設(shè)規(guī)劃布局并組織實施，支撐社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
05 “十五五”時期家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究
全面總結(jié)“十四五”時期家政服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展情況、取得的成效和存在的不足，研究分析“十五五”時期進一步推動家政服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢、目標(biāo)任務(wù)、重要工程行動、發(fā)展政策、保障舉措等，進一步促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
06 社會領(lǐng)域培育和打造經(jīng)濟新增長點的政策研究
深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署安排，全面總結(jié)當(dāng)前社會領(lǐng)域擴大高質(zhì)量服務(wù)供給進展成效，分析存在的短板、困難、問題及原因，堅持從發(fā)展的角度看待民生補短板問題，研究提出有為政府和有效市場相結(jié)合，在解決人民群眾急難愁盼問題中培育和打造新的經(jīng)濟增長點，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉的思路舉措和政策建議。
07 健全基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部常住人口制度研究
研究促進基本公共服務(wù)有效覆蓋全部常住人口的現(xiàn)實基礎(chǔ)和政策路徑，分析實現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口的重要意義和必要性；梳理基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央和地方財政支出事權(quán)劃分，明確實現(xiàn)有關(guān)服務(wù)項目有效覆蓋常住人口的責(zé)任主體；研判有關(guān)服務(wù)項目實現(xiàn)常住人口覆蓋后對各級財政產(chǎn)生的支出壓力，并提出財政轉(zhuǎn)移支付、人員編制設(shè)置、機構(gòu)設(shè)置等方面的調(diào)整建議；研究提出分階段推進基本公共服務(wù)有效覆蓋全部常住人口的可行改革舉措。
08 主要發(fā)達國家教育體系現(xiàn)狀、改革及對我教育強國建設(shè)的借鑒研究
研究各主要發(fā)達國家教育體系現(xiàn)狀，梳理全球具有代表性的各類型教育體系的發(fā)展、變革過程以及實現(xiàn)路徑，結(jié)合我國教育發(fā)展實際，挖掘借鑒國際經(jīng)驗，深入分析我國教育發(fā)展存在問題及差距，立足實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，研究提出建設(shè)教育強國的政策建議。
09 以基層為重點的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉建設(shè)研究
深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神，堅持以基層為重點的衛(wèi)生與健康工作方針，聚焦研究新時期加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉延伸，優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)布局，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系能力，推動構(gòu)建分級診療體系等重點任務(wù)，研究提出完善基層體系架構(gòu)和功能定位，創(chuàng)新體系建設(shè)和管理運行支撐保障，探索構(gòu)建“強基層”長效機制的措施建議。
10 養(yǎng)老金融發(fā)展研究
落實中央金融工作會議關(guān)于做好養(yǎng)老金融大文章要求，結(jié)合《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）政策要求，深入研究現(xiàn)階段養(yǎng)老金融發(fā)展內(nèi)涵、目標(biāo)和主要舉措。
11 與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的康復(fù)制度研究
聚焦實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，評估我國當(dāng)前康復(fù)制度發(fā)展情況及存在的問題不足，總結(jié)國際國內(nèi)康復(fù)制度建設(shè)的典型經(jīng)驗和多樣化模式，從教育體系、服務(wù)體系、管理體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面，研究進一步完善我國現(xiàn)代康復(fù)制度的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、管理機制和改革路徑，提出“十五五”時期的重點任務(wù)和政策舉措。
12 城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點實施評估研究
落實《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》要求，聚焦城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點城市，總結(jié)試點城市年度實施進展，研究提出可復(fù)制的重大政策、改革經(jīng)驗，總結(jié)形成城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式和典型案例，分析存在的困難和問題，研究提出推進社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策建議，為實施試點城市工作年報制度提供支撐。
13 國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實情況監(jiān)測評估和下一步擴面提質(zhì)方向研究
對各地落實《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》情況開展監(jiān)測評估，梳理地方具體實施標(biāo)準(zhǔn)出臺情況、與國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)對表情況，梳理各地落實各項服務(wù)所開展具體工作和實施成效，分析基本公共服務(wù)的領(lǐng)域短板和地區(qū)差距，提出進一步完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的可行建議。
14 產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)和支持政策研究
結(jié)合《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，研究我國產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育情況，梳理各類企業(yè)產(chǎn)教融合建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)舉措、保障機制以及富有成效的探索實踐，深入了解產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及政策訴求，研究提出產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和健全完善政策支持體系。
15 國家區(qū)域醫(yī)療中心支持政策體系研究
貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)部署要求，持續(xù)分析評估國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運行進展，深入研究符合國家區(qū)域醫(yī)療中心特點和發(fā)展規(guī)律的支持政策體系，研究借鑒國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域有益經(jīng)驗做法，研究提出強化各方責(zé)任落實，完善人才招用、醫(yī)療保障、?？平ㄔO(shè)等政策措施建議。
16 大運河文化保護傳承利用進展評估
對《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》實施效果，以及大運河國家文化公園建設(shè)情況進行評估，梳理總結(jié)大運河文化保護傳承利用和大運河國家文化公園建設(shè)的工作開展情況，分析取得的成效，剖析存在的不足，研究提出進一步加強大運河文化保護傳承利用工作、推進大運河國家文化公園建設(shè)的意見建議。
17 銀發(fā)經(jīng)濟政策落實情況評估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
圍繞《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）提出的支持政策，開展落實情況評估分析，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行分析研究，研究提出政策舉措。
18 科技賦能社會治理創(chuàng)新發(fā)展研究
深入研判新征程社會治理新形勢新目標(biāo)新任務(wù)，分析社會治理重大問題和短板弱項，提出治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，科技賦能社會治理創(chuàng)新發(fā)展的基本思路、重點難點問題等，研究提出到2030年，科技賦能社會治理創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑等。
19 科技賦能公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究
深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升”“提升公共服務(wù)水平”等部署，聚焦人民群眾美好生活需要，圍繞公共服務(wù)在服務(wù)能力、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容等方面存在的短板弱項，提出科技賦能公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑等。
20 科教融匯創(chuàng)新發(fā)展實施路徑研究
深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“科教融匯”戰(zhàn)略部署，分析科技賦能教育、教育服務(wù)科技中的瓶頸問題，提出科技強國、教育強國、人才強國背景下，科教融匯的工作思路、總體目標(biāo)、重點任務(wù)及實現(xiàn)路徑等。
21 健康管理科技創(chuàng)新研究
深入研判全方位全生命健康服務(wù)面臨的新形勢新目標(biāo)新任務(wù)，分析全社會健康管理存在重大問題和短板弱項，提出全面推進健康中國背景下，健康管理創(chuàng)新發(fā)展的基本思路、重點難點問題等，研究提出到2030年，健康管理創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑等。
22 科技賦能國民體質(zhì)提升創(chuàng)新發(fā)展研究
深化體教融合、體衛(wèi)融合，聚焦兒童、青少年、中年人、老年人等不同人群體質(zhì)特點和生活規(guī)律，圍繞國民體質(zhì)提升等方面存在的短板弱項，研究提出到2030年，科技賦能國民體質(zhì)提升創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑等。
23 科技創(chuàng)新助力銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展路徑研究
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）提出“加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式”。圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板弱項及科研攻關(guān)需求，研究提出到2030年，科技創(chuàng)新助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑等。
資源節(jié)約和環(huán)境保護司
01 碳達峰碳中和綜合評價考核指標(biāo)體系研究
研究提出開展碳達峰碳中和綜合評價考核的總體思路、基本原則和主要舉措建議，提出碳達峰碳中和綜合評價考核指標(biāo)體系有關(guān)建議。
02 重點行業(yè)碳減排潛力分析與評價研究
著眼“雙碳”目標(biāo)及綠色低碳轉(zhuǎn)型形勢，通過國際比較、案例分析、文獻綜述、實地調(diào)研、模型測算等方法，研究鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)及重點工藝技術(shù)設(shè)備的碳減排潛力，提出重點行業(yè)碳減排路徑、模式、時間進度等建議，促進重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
03 碳捕集利用與封存政策研究
分析對比國內(nèi)外碳捕集利用與封存（CCUS）典型項目案例，系統(tǒng)梳理主要國家和地區(qū)開展CCUS項目規(guī)劃、審批和管理，完善金融財稅支持政策等方面的典型經(jīng)驗，總結(jié)歸納CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板弱項和主要制約因素，研究提出進一步優(yōu)化完善相關(guān)支持政策和商業(yè)模式的考慮，促進CCUS先進技術(shù)推廣應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
04 應(yīng)對氣候變化政策國際比較分析
梳理《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議（COP28）以來世界主要經(jīng)濟體最新氣候政策和行動進展，分析研判當(dāng)前全球氣候行動趨勢，提出我國應(yīng)對氣候變化相關(guān)政策建議。
05 加快形成綠色低碳生活方式政策研究
研究提出深化綠色生活創(chuàng)建行動的政策建議。從促進重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型、加強綠色低碳產(chǎn)品服務(wù)供給、完善綠色消費激勵約束機制等方面研提促進綠色消費的政策建議。
06 綠色技術(shù)推廣機制研究
梳理總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于綠色技術(shù)推廣應(yīng)用的政策舉措，收集整理有關(guān)部門和地方發(fā)布的技術(shù)推廣管理辦法、技術(shù)推廣目錄等，分析取得的成效和存在的問題，研究提出完善綠色技術(shù)推廣機制的政策建議。
07 資源節(jié)約評價指標(biāo)體系研究
調(diào)研地方資源節(jié)約評價指標(biāo)體系建設(shè)情況，研究提出全國層面全面加強資源節(jié)約評價指標(biāo)體系的總體思路、設(shè)計原則，提出與相關(guān)規(guī)劃、政策相銜接的反映全國資源節(jié)約情況的指標(biāo)體系建議。
08 重點用能單位電力能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和應(yīng)用研究
基于重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺，開展以電力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消費監(jiān)測分析，支撐全國、各地區(qū)和重點行業(yè)節(jié)能降碳工作。
09 重要礦產(chǎn)資源回收利用潛力研究
開展重要礦產(chǎn)資源應(yīng)用現(xiàn)狀和廢棄物循環(huán)利用潛力調(diào)查，研究形成需加強廢棄物循環(huán)利用的重點資源清單，研究提出“一品一策”完善廢棄物循環(huán)利用路徑、提升廢棄物加工利用水平的政策建議。研究建立常態(tài)化的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)查評估機制，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理，提出相關(guān)政策建議。
10 發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策措施研究
梳理總結(jié)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在問題，研究提出促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。
11 推動重點城市再生水利用相關(guān)工作研究
以城市為基點，開展典型地區(qū)再生水利用場景拓展研究，充分挖掘再生水消納能力，提高再生水利用率。
12 健全資源環(huán)境要素市場化配置體系細化落實舉措研究
以碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等為重點，跟蹤梳理國內(nèi)外資源環(huán)境要素市場建設(shè)新進展，分析我國資源環(huán)境要素配置面臨的新形勢新要求，圍繞進一步深化資源環(huán)境要素市場建設(shè)、開展資源環(huán)境要素一體化協(xié)同高效配置試點、將資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子等問題進行深入研究，提出健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的細化落實舉措。
13 城市生活垃圾分類收集處置問題研究
圍繞建設(shè)美麗中國，通過實地調(diào)研，走訪管理部門、街道社區(qū)和居民住戶，全面梳理生活垃圾分類收集處置工作進展成效、存在問題，深入剖析在設(shè)備設(shè)施、管理措施、體制機制、民眾參與等方面的問題癥結(jié)，提出提升重點城市生活垃圾分類收集處置水平的政策建議。
三、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》實施中期評估報告
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》實施中期評估報告——2023年12月26日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔全國人民代表大會常務(wù)委員會：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》規(guī)定，國家發(fā)展改革委會同各有關(guān)方面對《綱要》實施情況進行全面評估，形成了《〈中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要〉實施中期評估報告》（以下簡稱《評估報告》）?！对u估報告》系統(tǒng)梳理了《綱要》實施兩年多來主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項目等進展情況，深入分析了面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，提出了進一步推動《綱要》實施的主要舉措。
一、《綱要》實施進展情況良好“十四五”前半程極不尋常、極不平凡。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對一些國家不斷升級的遏制打壓、新冠疫情嚴(yán)重沖擊、國際地緣政治沖突等各種不確定難預(yù)料因素，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展邁上新臺階，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出重要步伐，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）跨過120萬億元臺階，人均GDP達到世界平均水平，實現(xiàn)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的良好開局。
（一）主要目標(biāo)指標(biāo)進展總體符合預(yù)期。
《綱要》提出“十四五”時期要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升的目標(biāo)，并從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五方面提出了20項主要指標(biāo)。總的看，這些目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)情況基本達到預(yù)期進度要求，主要指標(biāo)中16項基本符合或快于預(yù)期，4項相對滯后。4項指標(biāo)提前實現(xiàn)，分別是常住人口城鎮(zhèn)化率、基本養(yǎng)老保險參保率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、能源綜合生產(chǎn)能力。5項指標(biāo)快于預(yù)期，分別是全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、森林覆蓋率。7項指標(biāo)基本符合預(yù)期，分別是GDP增長、全員勞動生產(chǎn)率增長、居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命、糧食綜合生產(chǎn)能力。4項指標(biāo)滯后預(yù)期，分別是單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐加快，科技自立自強成效初顯。
《綱要》明確堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。兩年多來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，發(fā)展新優(yōu)勢不斷塑造。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。在第五代移動通信（5G）和光通信、高速鐵路等領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，新一代人工智能、量子通信與量子計算機、腦科學(xué)與類腦研究、生物育種等科技創(chuàng)新2030—重大項目取得重要進展。多項“卡脖子”技術(shù)被攻克并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，核電機組關(guān)鍵部件實現(xiàn)整機國產(chǎn)化，腔鏡手術(shù)機器人、體外膜肺氧合機（ECMO）、深海采礦等核心技術(shù)取得突破。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，中國空間站全面建成并開啟長期有人駐留時代，“天問一號”火星探測器開展中國首次地外行星環(huán)繞、著陸、巡視探測，“羲和號”實現(xiàn)太陽探測零的突破。國家戰(zhàn)略科技力量加快布局。國家實驗室組建運行，全國重點實驗室基本重組完成，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量超過2400家。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)進展順利。77個已布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成投運35個，形成一批全球領(lǐng)先科技成果。基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重保持在6%以上，高被引論文數(shù)保持世界第二位。原始創(chuàng)新能力有效提升，在國際上首次實現(xiàn)利用二氧化碳人工合成淀粉，首次實現(xiàn)人體細胞發(fā)育過程“大逆轉(zhuǎn)”，成功證明凱勒幾何兩大核心猜想。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升至100%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會比重超過77%，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度超過3%，企業(yè)參與或牽頭的國家重點研發(fā)計劃占比接近80%。全國技術(shù)合同成交額達到4.8萬億元，企業(yè)貢獻了超過80%的技術(shù)吸納?？萍紕?chuàng)新體制機制不斷完善。社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制進一步健全，探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度不斷完善，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、高等學(xué)校和科研院所薪酬制度改革、使命導(dǎo)向的科研院所管理改革等試點穩(wěn)步開展。知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制更加健全，專利合作條約（PCT）國際專利申請量突破7萬件，穩(wěn)居全球第一。
（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，實體經(jīng)濟根基鞏固壯大。
《綱要》強調(diào)要深入實施制造強國戰(zhàn)略，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。兩年多來，完整產(chǎn)業(yè)體系和全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈更加鞏固，實體經(jīng)濟不斷壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端穩(wěn)步邁進。制造業(yè)競爭優(yōu)勢持續(xù)增強。制造業(yè)增加值占GDP比重提升至27.8%，占全球比重穩(wěn)定在30%左右。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程全面推進，產(chǎn)業(yè)鏈補短板鍛長板取得突出成效。新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力鞏固提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.8%、占GDP比重超過13%，新能源汽車產(chǎn)銷量、新能源發(fā)電裝機量、船舶與海洋工程裝備國際市場份額等穩(wěn)居全球第一。高端產(chǎn)業(yè)和重大裝備創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效，C919大型客機投入商業(yè)運營，F(xiàn)級50兆瓦重型燃氣輪機投產(chǎn)，國產(chǎn)核磁共振儀器實現(xiàn)量產(chǎn)，光伏電池、組件產(chǎn)量全球占比分別達到90.3%和84.8%。制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力不斷提升。數(shù)字化發(fā)展取得明顯成效。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略深入實施，數(shù)字中國建設(shè)加快整體布局。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全球領(lǐng)先，截至2023年8月累計建成基站313.8萬個，覆蓋全國所有地級市城區(qū)和縣城。5G、千兆光纖、移動物聯(lián)網(wǎng)終端、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶數(shù)分別超過7.3億、1.4億、22.2億、7.6億。國家算力網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，“東數(shù)西算”工程全面實施，算力總規(guī)模居世界第二。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得明顯進展，制造業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別增長至60.1%和78.3%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，移動操作系統(tǒng)快速發(fā)展，開源生態(tài)建設(shè)加快推進。數(shù)字政府建設(shè)成效明顯，電子政務(wù)“在線服務(wù)”指數(shù)排名保持全球領(lǐng)先水平?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系持續(xù)完善。交通強國建設(shè)穩(wěn)步推進，高速鐵路營運里程、高速公路通車?yán)锍?、城市軌道交通通車?yán)锍虄赡攴謩e累計新增4250公里、1.6萬公里、2300公里，民用運輸機場新增13個，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局基本形成?，F(xiàn)代物流體系不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系框架基本形成。現(xiàn)代能源體系加快建設(shè)，白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業(yè)運行，全球首臺16兆瓦超大容量海上風(fēng)電機組并網(wǎng)發(fā)電，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地和西南水電基地建設(shè)加快推進。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施達到665萬臺、比2020年增長近三倍。國家水網(wǎng)工程加快推進，南水北調(diào)東、中線一期工程直接受益人口達1.76億。
（四）國內(nèi)大循環(huán)主體地位更加鞏固，國內(nèi)國際雙循環(huán)水平進一步提升。
《綱要》強調(diào)要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。兩年多來，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率由2020年的74.7%提高到2022年的82.9%，強大國內(nèi)市場對全球資源要素的引力場效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。居民消費持續(xù)恢復(fù)增長。消費經(jīng)受住疫情沖擊并呈恢復(fù)性增長，重新成為拉動經(jīng)濟增長的主動力。社會消費品零售總額2023年前三季度同比增長6.8%。新能源汽車保有量前兩年年均增長63.2%，2023年上半年銷量同比增長44.1%，成為大宗消費新增長點。服務(wù)消費加快恢復(fù)，2023年上半年服務(wù)零售額同比增長21.5%。線上線下消費深度融合發(fā)展。有效投資規(guī)模不斷擴大。制造業(yè)貸款特別是中長期貸款投放力度進一步加大，固定資產(chǎn)投資前兩年年均增長4.9%、2023年上半年同比增長3.8%，制造業(yè)投資2023年上半年同比增長6%。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，基礎(chǔ)設(shè)施投資前兩年年均增長4.8%、2023年上半年同比增長7.2%。進一步優(yōu)化完善民間投資政策環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資、制造業(yè)民間投資2023年上半年分別增長15.6%、8.4%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。貨物貿(mào)易進出口總額連續(xù)6年保持世界第一，前兩年一般貿(mào)易進出口占外貿(mào)總值比重提高3.8個百分點，新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”加速出海。貨物通關(guān)效率進一步提升，關(guān)稅總水平降至7.3%。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長、連續(xù)9年位居世界第二?？缇畴娚踢M出口總額兩年累計達4.03萬億元。
（五）全面深化改革邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。
《綱要》提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。兩年多來，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進，發(fā)展動能不斷積蓄。各類經(jīng)營主體創(chuàng)造力和競爭力不斷增強。國企改革三年行動任務(wù)順利完成，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見、促進個體工商戶發(fā)展條例，持續(xù)為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。前兩年新增經(jīng)營主體5795萬戶，中小企業(yè)專精特新發(fā)展取得積極成效。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系進一步健全。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，市場準(zhǔn)入負面清單制度穩(wěn)步實施。推動要素市場化配置改革，改革土地利用計劃管理方式，高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系加快建設(shè)，技術(shù)要素加速向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。多層次資本市場體系不斷健全，北京證券交易所順利開市、平穩(wěn)運行，股票發(fā)行注冊制全面實行，常態(tài)化退市機制逐步建立。全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價并取消工商業(yè)目錄銷售電價制度，完善重要民生商品價格調(diào)控機制。宏觀經(jīng)濟治理能力持續(xù)提升。黨和國家機構(gòu)職能進一步優(yōu)化，金融管理體制、科技管理體制、社會管理體制、數(shù)據(jù)管理體制、知識產(chǎn)權(quán)管理體制等不斷完善。宏觀調(diào)控政策體系進一步完善，加強政策跨周期設(shè)計、逆周期調(diào)節(jié)，強化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，政策協(xié)同效應(yīng)明顯增強。積極的財政政策加力增效，減稅降費成效明顯。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，對綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、普惠金融的支持力度進一步加大。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。
《綱要》提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。兩年多來，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不斷提高。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.47億畝、累計建成10億畝以上，國家黑土地保護工程扎實推進。種業(yè)振興行動深入實施，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由60.7%提高到62.4%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到73%。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有序推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋小農(nóng)戶超過9100萬戶。第二輪土地承包到期后再延長30年試點基本實現(xiàn)省級全覆蓋。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，消除2200余個較大面積農(nóng)村黑臭水體，生活垃圾進行收運處理的自然村比例達91%。農(nóng)村自來水普及率達87%，新改建農(nóng)村公路36萬公里，北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率超過62%，累計實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造約100萬戶。全面實現(xiàn)村村通寬帶。行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制不斷健全，約65%的監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧問題。脫貧人口人均純收入達到14342元，較2020年增長33.5%。
（七）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進，發(fā)展的平衡性協(xié)同性不斷增強。
《綱要》提出要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。兩年多來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制不斷健全，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系加快形成。區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。京津冀協(xié)同發(fā)展水平不斷提升，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，疏解北京非首都功能初見成效。長江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展有力推進，生態(tài)環(huán)境突出問題整改、污染治理“4+1”工程成效明顯，干流全線連續(xù)3年達到Ⅱ類水質(zhì)，“十年禁漁”進展良好。粵港澳大灣區(qū)設(shè)施聯(lián)通和規(guī)則銜接不斷深化，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)深入推進。長三角基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域一體化水平明顯提升，科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展積極推進。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，干流全線實現(xiàn)Ⅱ類水質(zhì)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。西部地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)提升，東北地區(qū)維護國家糧食安全“壓艙石”地位持續(xù)鞏固，中部地區(qū)電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，東部地區(qū)創(chuàng)新示范帶動作用持續(xù)發(fā)揮。區(qū)域發(fā)展差距穩(wěn)步縮小，東部與西部地區(qū)人均GDP之比由2020年的1.67縮小至2022年的1.64。特殊類型地區(qū)振興發(fā)展取得新進展。海洋強國建設(shè)加快推進。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化。全國國土空間規(guī)劃綱要印發(fā)實施，“三區(qū)三線”全面劃定并分類明確管控要求，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃陸續(xù)編制出臺。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)維護國家糧食安全的能力不斷增強，重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，城市化地區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性作用充分發(fā)揮，三大空間格局加快形成。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。戶籍制度改革持續(xù)深化，城區(qū)常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制，新增2910萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對非戶籍常住人口覆蓋范圍持續(xù)擴大。城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，城市群主體形態(tài)更加鞏固，都市圈建設(shè)步伐加快，推動超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)深入實施。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系進一步健全，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.45。
（八）綠色低碳發(fā)展扎實推進，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。
《綱要》提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。兩年多來，污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進，碳達峰碳中和工作積極穩(wěn)妥推進，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立，生物多樣性保護全面加強。生態(tài)安全屏障不斷加固，完成造林11936萬畝、種草改良9421萬畝、治理沙化土地5699萬畝，草原超載狀況逐步扭轉(zhuǎn)，水土流失面積減少超過3.9萬平方公里，水土保持率提高到72.26%，荒漠化土地和沙化土地面積連續(xù)十余年保持“雙減少”。環(huán)境質(zhì)量改善成果不斷鞏固。大氣多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控深入推進，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）2022年平均濃度降低到29微克每立方米，氮氧化物排放總量、揮發(fā)性有機物排放總量分別下降8.5%、6.8%。重點流域水生態(tài)環(huán)境保護力度持續(xù)加大，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別降低3.9%、9.7%，城市污泥無害化處理率達到99.4%，地級及以上城市黑臭水體基本消除，全國近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達81.9%。土壤污染風(fēng)險防控和修復(fù)力度不斷加大，固體廢物和新污染物治理繼續(xù)加強，噪聲污染防治行動啟動實施。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系。非化石能源發(fā)電裝機容量歷史性超過化石能源，非化石能源占能源消費總量比重提高至17.5%。重點領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造加快推進，煤電節(jié)能降碳改造1.52億千瓦，鋼鐵全流程超低排放改造1.34億噸。國家節(jié)水行動持續(xù)實施，全國單位GDP用水量下降7.6%。循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，廢棄物循環(huán)利用體系加快構(gòu)建。綠色金融加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟增長的新生力量。
（九）對外開放水平不斷提升，互利共贏局面持續(xù)拓展。
《綱要》提出要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，推動構(gòu)建人類命運共同體。兩年多來，更高水平開放型經(jīng)濟新體制加快打造，制度型開放進一步拓展。高水平對外開放持續(xù)擴大。穩(wěn)步拓展制度型開放，在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實推進，國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范拓展到11個省市。貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升，新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂發(fā)布。人民幣國際化水平不斷提升，2022年跨境收付金額達42萬億元、創(chuàng)歷史新高，在特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中權(quán)重上調(diào)至12.28%、居世界第三。外匯儲備規(guī)模保持基本穩(wěn)定并穩(wěn)居世界第一。多雙邊經(jīng)貿(mào)合作務(wù)實開展，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施。高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。已累計與150多個國家、30多個國際組織簽署230多份共建“一帶一路”合作文件?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通深入推進，中歐班列“十四五”以來累計開行近4萬列、通達歐洲25個國家的217個城市，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列快速增長，雅萬高鐵、中老鐵路全線開通運營，2022年對“一帶一路”共建國家投資占整體對外投資比重上升到18.9%。參與全球治理體系改革和建設(shè)取得新成效。以中國特色大國元首外交為引領(lǐng)，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為維護世界和平與安寧、促進可持續(xù)發(fā)展、完善全球治理體系提供了中國方案、中國貢獻。全球發(fā)展伙伴關(guān)系進一步鞏固，向發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家提供力所能及的幫助，全力支持全球抗疫事業(yè)。
（十）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。
《綱要》提出要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。兩年多來，公共服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，促進共同富裕邁出堅實步伐，社會治理體系不斷健全，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。穩(wěn)就業(yè)促增收取得積極成效。不斷強化就業(yè)優(yōu)先政策，出臺一系列減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，多措并舉促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，全國城鎮(zhèn)兩年半累計新增就業(yè)3153萬人。2022年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比2020年分別提高9.1%、14.3%。教育體系質(zhì)量穩(wěn)步提高。持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)（“雙減”）工作取得階段性進展。學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到89.7%、95.5%、91.6%、59.6%，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)接續(xù)推進。健康中國戰(zhàn)略深入推進。堅持人民至上、生命至上，取得新冠疫情防控重大決定性勝利，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，縣級醫(yī)院設(shè)施條件和服務(wù)能力穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、區(qū)域布局更加均衡。分級診療體系更趨完善，門診費用跨省直接結(jié)算實現(xiàn)縣域可及。長期護理保險制度試點覆蓋2億多人。集中帶量采購進入常態(tài)化制度化階段。中醫(yī)藥健康服務(wù)能力持續(xù)提升。居民健康水平持續(xù)提高，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。社會保障水平逐步提高。社會保險覆蓋面進一步擴大，截至2023年6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.57億人、2.4億人、2.94億人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度正式實施。三孩生育政策及配套支持措施出臺實施。社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴容，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到56.4%。文化強國建設(shè)扎實推進。社會輿論主旋律更加強勁，公民文明素養(yǎng)和社會文明程度持續(xù)提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)基層。文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承全面加強，國家文化公園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進，重點古籍系統(tǒng)性保護整理出版。中國共產(chǎn)黨歷史展覽館、中國國家版本館建成并對公眾開放。國際傳播效能持續(xù)提升。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，成都大運會和杭州亞運會、亞殘運會。社會治理能力和水平不斷提高。共建共治共享的社會治理制度進一步健全，城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)化精細化服務(wù)管理能力明顯提升。平安中國建設(shè)成效明顯，2022年起訴暴力犯罪人數(shù)為近二十年來最低。應(yīng)急管理水平全面提高，2022年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2020年下降23.5%。
（十一）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國家經(jīng)濟安全保障能力持續(xù)提升。
《綱要》強調(diào)要堅持總體國家安全觀，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險。兩年多來，安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，糧食、能源資源、金融等領(lǐng)域安全保障工作取得積極成效，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基礎(chǔ)更加堅實。鞏固提升糧食安全保障能力。糧食安全黨政同責(zé)全面落實。牢牢守住18億畝耕地紅線，連續(xù)兩年實現(xiàn)耕地總量凈增加，新建改造一批大型灌區(qū)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸以上、連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高。更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系加快構(gòu)建。著力保障能源資源安全水平。能源產(chǎn)供儲銷體系不斷完善，能源穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力進一步加強。煤炭兜底保障能力不斷提升，大力推進石油、天然氣增儲上產(chǎn)，抽水蓄能裝機容量累計增長超過45%，電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力穩(wěn)步提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源供應(yīng)總體平穩(wěn)。穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險。扎實推進城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革化險，果斷依法處置部分地方村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險，影子銀行風(fēng)險持續(xù)收斂。平穩(wěn)處置一批大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險事件，穩(wěn)妥化解不法金融集團風(fēng)險。P2P網(wǎng)貸平臺全部退出經(jīng)營，存量風(fēng)險持續(xù)化解。研究制定并實施一攬子化解地方債務(wù)風(fēng)險方案。積極做好受困房企風(fēng)險處置，加大保交樓力度。
（十二）102項重大工程項目扎實推進，有力支撐重點領(lǐng)域發(fā)展。
《綱要》圍繞重點領(lǐng)域戰(zhàn)略任務(wù)提出了102項重大工程項目。兩年多來，堅持項目跟著規(guī)劃走、資金等要素跟著項目走，102項重大工程項目統(tǒng)籌推進機制不斷完善，各有關(guān)部門各地方扎實推動各項工作，明確責(zé)任分工，建立任務(wù)臺賬，加強調(diào)度監(jiān)測，強化要素保障。截至目前，102項重大工程項目中，96項進展符合預(yù)期，6項基本符合預(yù)期，有力支撐了相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略任務(wù)落實。但由于地方政府出資能力下降、部分項目前期工作不扎實等，部分重大工程項目建設(shè)進度一定程度上受到影響。此外，《綱要》提出的加快國防和軍隊現(xiàn)代化、社會主義民主法治建設(shè)、堅持“一國兩制”推進祖國統(tǒng)一等任務(wù)也取得積極進展?？傮w上看，兩年多來，面對新冠疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的重大沖擊，面對國際局勢急劇變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，成功應(yīng)對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展全局，《綱要》實施實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”，這為全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是各地區(qū)各部門銳意進取、真抓實干的結(jié)果，是全黨全國各族人民團結(jié)奮進、頑強拼搏的結(jié)果。成績來之不易，需要倍加珍惜。
二、《綱要》實施面臨的主要問題和挑戰(zhàn)“十四五”以來，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大深刻變化，給全面完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)帶來困難和挑戰(zhàn)。
（一）關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”影響凸顯。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是《綱要》明確的重大戰(zhàn)略任務(wù)。盡管兩年多來科技攻關(guān)步伐明顯加快，部分領(lǐng)域取得重大突破，但當(dāng)前我國自主創(chuàng)新能力仍然不強特別是基礎(chǔ)研究比較薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變，制約著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和升級發(fā)展。未來一段時期，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育重大突破，一些國家對我技術(shù)封鎖局面難以改變，必須加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實現(xiàn)高水平科技自立自強，避免技術(shù)和產(chǎn)業(yè)被鎖定在中低端。
（二）擴大居民消費長效機制不健全。
《綱要》把形成強大國內(nèi)市場作為構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向，強調(diào)要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。總需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，特別是最終消費占GDP比重偏低，近年來居民消費占比有所下降。居民消費主要與居民可支配收入、供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求狀況、公共服務(wù)和社會保障水平等相關(guān)，但最重要的影響因素還是居民收入水平。必須加快完善分配制度，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，并有效縮小居民收入分配差距和改善收入增長預(yù)期，從根本上提振居民消費。
（三）重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭。
國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化調(diào)整，民營企業(yè)在要素獲取、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等方面仍面臨諸多制約。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系還不健全，行業(yè)壁壘、地方保護和區(qū)域分割、低水平惡性競爭仍不同程度存在。權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系有待進一步健全，資本市場基礎(chǔ)制度和資本市場功能尚不完善。市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)仍需加力。服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐相對緩慢，人才等要素跨境流動便利度有待提升，保持國際循環(huán)暢通面臨挑戰(zhàn)。必須堅定不移深化改革開放，著力破除深層次體制機制障礙，穩(wěn)步擴大制度型開放，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。
（四）污染物和碳排放總量仍居高位。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，極端天氣事件和自然災(zāi)害趨多趨強，能源消費和二氧化碳排放增速明顯快于“十三五”時期。未來一段時期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、資源利用效率不高的狀況實現(xiàn)根本改變還需要一個過程，能源消費總量仍將保持剛性增長，煤炭在能源保供中還需發(fā)揮兜底作用，污染物和二氧化碳減排任重道遠。必須正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提高能源資源利用效率，穩(wěn)步提高非化石能源消費占比，努力實現(xiàn)《綱要》中綠色生態(tài)和節(jié)能減排目標(biāo)指標(biāo)。
（五）公共服務(wù)供給不足和資源部分錯配并存。
公共服務(wù)供給不平衡不充分問題仍然突出，資源配置機制不完全適應(yīng)人口分布、流動趨勢和社會結(jié)構(gòu)變化，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)水平差距仍然較大，非基本公共服務(wù)供給不足特別是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)總體短缺，養(yǎng)老、育幼等普惠性公共服務(wù)供需矛盾比較突出。必須進一步強化政府等各方責(zé)任、創(chuàng)新體制機制，有效推進公共服務(wù)擴增量、優(yōu)存量、調(diào)結(jié)構(gòu)，以更好滿足人民群眾的美好生活需要，增強高質(zhì)量發(fā)展的社會支撐，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的良性互動。
（六）部分重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多。
兩年多來，圍繞《綱要》明確的強化國家經(jīng)濟安全保障重點任務(wù)，糧食安全戰(zhàn)略、能源資源安全戰(zhàn)略、金融安全戰(zhàn)略深入實施，但在外部不確定因素日益增多的形勢下，這些重點領(lǐng)域的風(fēng)險仍不容小覷。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平面臨外部打壓和產(chǎn)業(yè)外遷的雙重壓力。房地產(chǎn)風(fēng)險、金融風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險深度關(guān)聯(lián)。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視，青年、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)壓力較大。未來一段時期，我國內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的難度明顯加大，必須提升風(fēng)險意識和應(yīng)對能力。
三、進一步推動《綱要》實施的主要舉措當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。黨的二十大科學(xué)描繪了在新的歷史條件下全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，全面部署了未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。進一步推動“十四五”規(guī)劃《綱要》實施，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把穩(wěn)定經(jīng)濟增長放在更加突出重要位置，著力釋放內(nèi)需潛力、提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力，著力深化改革開放、穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，更加注重宏觀政策多重目標(biāo)的動態(tài)平衡和協(xié)同聯(lián)動，以釘釘子精神持續(xù)抓好“十四五”規(guī)劃《綱要》各項目標(biāo)任務(wù)落實，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
（一）著力攻堅克難，努力完成主要目標(biāo)指標(biāo)。
根據(jù)《綱要》主要指標(biāo)進展情況分類施策，對進度提前完成、快于預(yù)期、基本符合預(yù)期的16項指標(biāo)，要繼續(xù)鞏固擴大既有成效，防止回落或反彈。對滯后于進度的4項指標(biāo)，要優(yōu)化調(diào)整政策，加大攻堅力度，盡最大努力推動完成規(guī)劃目標(biāo)。其中，對單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率等約束性指標(biāo)，要進一步完善能耗及碳排放強度管控政策，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量，大力推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，加快實施主要污染物重點減排工程，提高治污科學(xué)性精準(zhǔn)性；對每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)指標(biāo)，要統(tǒng)籌0—6歲育幼服務(wù)資源配置，加大現(xiàn)有政策落實力度，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)和運營。
（二）著力擴大國內(nèi)需求，確保經(jīng)濟加速恢復(fù)和保持穩(wěn)定增長。
強化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，著力擴大消費投資。發(fā)揮好消費在擴大內(nèi)需中的主動力作用，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，穩(wěn)定大宗消費，促進服務(wù)消費，優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，增強消費能力，改善消費條件，釋放消費潛力。以提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重為導(dǎo)向，加快推進收入分配制度改革，著力擴大中等收入群體，從根本上夯實擴大消費需求的基礎(chǔ)。大力拓展有效投資空間，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加大對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域投資支持力度。搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。引導(dǎo)財政和金融資金精準(zhǔn)投向102項重大工程項目，在用地用海用能環(huán)評等方面給予傾斜支持。
（三）著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快推進高水平科技自立自強。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全力推進重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進科技創(chuàng)新2030—重大項目實施。穩(wěn)步推進國家實驗室建設(shè)，提高大科學(xué)裝置使用效率。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，穩(wěn)步增加財政資金用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，提高應(yīng)用研究經(jīng)費支出效益。優(yōu)化科研經(jīng)費使用、管理方式和科技評價制度，推行基礎(chǔ)研究領(lǐng)域經(jīng)費“包干制”，進一步放寬基礎(chǔ)研究科研成果評價周期。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分配比例。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，出臺實施推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的政策舉措，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，完善國有資金投入創(chuàng)新的考核機制，加大高校、科研院所的科技資源向企業(yè)特別是民營企業(yè)開放力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系。優(yōu)化使用首臺（套）產(chǎn)品、重點新材料首批次保險補償?shù)葯C制。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，完善國家重點領(lǐng)域緊缺人才、職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)機制，深化人才管理和使用制度改革，充分發(fā)揮科研人員創(chuàng)新潛力，構(gòu)建具有國際競爭力的創(chuàng)新人才吸引政策。
（四）著力推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。推動鋼鐵、有色、石化化工、建材、輕工、紡織、中藥等傳統(tǒng)行業(yè)加快改造升級，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。鞏固軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車、太陽能光伏、通信設(shè)備、動力電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、新能源、新材料、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、安全應(yīng)急裝備等一批新的增長引擎，加快推進北斗規(guī)模應(yīng)用。前瞻謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，制定實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+N”行動方案，深入實施智能制造工程，加快工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入實施綠色制造工程。
（五）著力深化市場化改革和制度型開放，有效增強發(fā)展的動力和活力。
堅持“兩個毫不動搖”，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全以管資本為主的國資管理體制；加快清理廢止涉企不平等對待法律法規(guī)政策，破除市場準(zhǔn)入壁壘，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防清理機制和融資支持政策，健全政府與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，加強制度建設(shè)，最大程度調(diào)動民營企業(yè)的積極性主動性。完善市場準(zhǔn)入制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，深化重要能源資源價格機制改革。深入推進市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)。進一步理順中央與地方以及省以下政府間財政關(guān)系，健全基本公共服務(wù)保障制度。圍繞建設(shè)金融強國目標(biāo)，深化金融市場改革，健全資本市場功能，維護金融市場穩(wěn)定運行，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量和效率。加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域與國際規(guī)則更高水平對接，深入開展對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴大制度型開放試點，制定出臺全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準(zhǔn)入，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。實施支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。同國際社會一道努力推進落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
（六）著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，持續(xù)推動標(biāo)志性疏解項目在雄安新區(qū)落地建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設(shè)，推進長三角軌道互聯(lián)互通和港口資源整合，加快上海“五個中心”建設(shè)。深入推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，持續(xù)推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)解決生態(tài)環(huán)境突出問題。推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展取得新突破，支持特殊類型地區(qū)發(fā)展。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置的體制機制和政策體系，進一步深化農(nóng)村改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，打造宜居韌性智慧城市。更好支持剛性和改善性住房需求，加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造，推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以縣域為基本單元深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，推動國土空間規(guī)劃落地見效。
（七）著力加強污染治理和碳排放管控，鞏固拓展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好勢頭。
以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展土壤污染源頭防控行動，強化固體廢物和新污染物治理。加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，加快實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，嚴(yán)格落實自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進各類資源節(jié)約集約利用。堅定不移履行碳達峰碳中和承諾，堅持自主行動，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加快實施可再生能源替代行動，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能工作，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
（八）著力推進公共服務(wù)擴面提質(zhì)，進一步兜牢基本民生底線。
把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，健全就業(yè)促進機制，加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，強化公共就業(yè)服務(wù)，支持多種形式的靈活就業(yè)，優(yōu)化穩(wěn)崗幫扶救助政策，提升勞動者就業(yè)技能，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，防止出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。全面落實《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，加強重點領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，有序推動基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展，試點推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。完善生育支持政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加快推動托育服務(wù)發(fā)展。推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體社會保險覆蓋面，鞏固提高基本醫(yī)保參保覆蓋率，穩(wěn)妥實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，確保資金調(diào)撥順暢和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，適時適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，積極穩(wěn)妥推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。加快推進文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，及時更新支持文化和旅游發(fā)展政策。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”。深入推進浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
（九）著力筑牢國家經(jīng)濟金融安全屏障，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。
全方位夯實糧食安全根基，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動和全國鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。更好統(tǒng)籌能源安全與低碳轉(zhuǎn)型，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌推進大型風(fēng)電光伏基地、支撐性調(diào)節(jié)性電源和電力輸送通道建設(shè)，積極安全有序發(fā)展核電，超前謀劃編制油氣中長期增儲上產(chǎn)行動計劃，推進油氣進口多元化，優(yōu)化調(diào)整五大煤炭供應(yīng)保障基地規(guī)模，有序釋放煤炭先進產(chǎn)能。全面加強金融監(jiān)管，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險防控體系。做好《綱要》實施工作意義重大、使命光榮。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央決策部署，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，持續(xù)深入抓好落實，確保完成《綱要》各項目標(biāo)任務(wù)。